В тихом приграничном городке Горовец Псковской области, всего в 30 километрах от Латвии, случилось чрезвычайное происшествие — под арестом оказалась половина руководящего состава местного отдела внутренних дел. Причиной послужил крупнейший легальный бизнес города — цементный завод, который, процветая и наращивая обороты, стал желанной добычей для многих, а борьба за контроль над ним вышла на федеральный уровень.
В результате для наведения порядка и руководства местным ОВД в город направляются московские оперативники: майор Сергей Малахов принимает пост начальника отдела, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавляют уголовный розыск, столкнувшись с непростой задачей восстановления законности.
